1 ноября 2013 года Контрольно-дисциплинарный комитет РФС, рассмотрев материалы о беспорядках, возникших на матче 1/16 Кубка РФ "Шинник" - "Спартак" в Ярославле, вынес решение, согласно которому "в соответствии с ч.1 ст.114, ч.2 ст.114, ст.115 Дисциплинарного регламента РФС за использование зрителями пиротехнических изделий, бросание зрителями пиротехнических изделий, за беспорядки на стадионе и публичную демонстрацию зрителями нацистской символики оштрафовать ФК "Спартак-Москва" на 600 000 рублей и обязать провести 2 ближайших матча под эгидой РФС без зрителей.
Итак, наказан ФК "Спартак". Наказано акционерное общество, юридическое лицо. Наказано за действия неких зрителей, принадлежность к клубу которых не установлена, но, видимо, предполагается. Общественная организация наказывает юридическое лицо за действия неустановленных физических лиц за противоправные действия этих лиц. Любой юрист вам скажет - что это совершенный абсурд, какими бы благими намерениями он не обставлялся. Что же это за вид ответственности такой, который широко практикует КДК РФС после подобного рода инцидентов, и на чём основана такая ответственность. И ответственность ли это или нечто совершенно вне рамок этого понятия?
Как известно, Российский футбольный союз является общественной организацией. Дисциплинарный регламент РФС, видимо, это документ, устанавливающий дисциплинарную ответственность лиц, входящих в структуры этой общественной организации. Ни для кого не секрет, что дисциплинарная ответственность наступает за нарушение служебных обязанностей. То есть для привлечения лица к дисциплинарной ответственности необходимо наличие трудовых отношений между работником и работодателем. Отношения между любым футбольным клубом страны и РФС такими быть признаны не могут, само собой. В том числе между ФК "Спартак" и РФС. Итак, это не дисциплинарная ответственность.
Уголовную и административную ответственность мы отметаем сразу же, поскольку юридическое лицо к уголовной ответственности привлечено быть не может, а административная ответственность может наступать лишь по Административным Кодексам РФ или её субъектов, то есть республик, краёв, областей в составе РФ. Выносить решения по таким административным делам могут лишь специально уполномоченные органы, к которым КДК РФС не относится.
Материальная ответственность для ФК "Спартак" могла бы наступить в том случае, если бы ущерб, нанесённый стадиону, был причинён должностными лицами, персоналом, работниками клуба или иными лицами, связанными с клубом. Неустановленные зрители таковыми не являются.
Гражданско-правовая ответственность клуба также не может наступать в этом случае, поскольку никакого нарушения гражданско-правовых договоров и причинения в связи с этим ущерба Российскому футбольному союзу или иным лицам ФК "Спартак" не совершал. Кроме того, гражданско-правовая ответственность не может наступать в результате наложения санкций общественными организациями.
Финансовая ответственность может наступать за совершения деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Но это не наш случай. Семейную, конституционную и процессуальную ответственность я даже не буду рассматривать в нашем контексте.
Собственно, вот и все виды юридической ответственности. Исходя из всего этого можно сделать вывод, что ФК "Спартак" понёс не юридическую ответственность, а какую-то иную. Мало того, что такого вида юридической ответственности нет в природе, но вынесение наказания КДК РФС противоречит основополагающим принципам любой ответственности - это индивидуализация наказания и ответственность за вину, в случае её доказанности.
Что произошло в Ярославле? ФК "Спартак" проводил матч розыгрыша Кубка РФ на выезде, на стадионе футбольного клуба "Шинник". Зрители, приобретающие билеты на футбольный матч, заключают таким образом договор со стадионом и принимающей стороной о том, что они получают по этому договору услугу в виде показа футбольного матча. От футбольного клуба, играющего в гостях, требуется в такой ситуации одно - обеспечить участие команды в этом матче. Любую ответственность за возникшие беспорядки, файеры, демонстрацию нацистской символики футбольный клуб на гостевом стадионе может нести только в том случае, если данные действия были спровоцированы игроками или сотрудниками клуба, либо они в этом принимали непосредственное участие. Любое другое возложение санкций на клуб, как на юридическое лицо, является незаконным и противоречащим основному принципу любого наказания - невозможности наступления ответственности без вины. Нормы, возлагающие санкции на футбольные клубы в таких случаях, юридически бессмысленны. Они должны быть отменены.
Представьте себе труппу гастролирующего театра, которая даёт выездной спектакль в другом городе, на который собирается группа её поклонников и устраивает беспорядки в зале в ходе представления. Разве может наступать ответственность этой труппы в какой-либо форме? Нет, само собой.
Так что же это такое - нормы и санкции Дисциплинарного регламента РФС? Мне кажется, это некий узаконенный сбор дани с клубов за действия радикально настроенных групп её болельщиков. А также, во многих случаях, возможность административного давления на клуб и повод для провокаций. Никакого юридического смысла эти нормы не несут. Единственный смысл в этой ситуации состоит в том, что на стадионе в Ярославле были совершены конкретные уголовные преступления и административные правонарушения конкретных лиц, ответственность за которые должны понести эти самые лица. Конкретные физические лица, которые не состоят с ФК "Спартак" ни в трудовых, ни в договорных, ни в родственных, ни в каких-то иных отношениях, нарушали законы РФ. Именно законы Российской Федерации, а не пункты Дисциплинарного регламента РФС. И футбольный клуб "Спартак" никак этому не потворствовал. А болеют эти лица за ФК "Спартак" или они на трибунах с иными целями - очень большой вопрос.
Купер
Комментарии 27